反倾销、反补贴阴影下 零部件企业的困惑与从容

1月24日，欧盟委员会发布对中国铝轮毂反倾销措施日落复审（注：行政复审的一种特殊情况）调查终裁公告，决定把有关反倾销办法实施期限延长5年，反倾销税率继续维持22.3%。

此前一天，美国商务部公布了对中国卡客车轮胎“双反”（反倾销和反补贴）调查的终裁结果。负责损害调查的美国国际贸易委员会将在3月6日之前作出损害终裁。如果终裁结果为肯定性裁决，即裁决来自中国的卡客车轮胎对美国轮胎产业造成实质性损害或损害威胁，则最终反倾销、反补贴措施将在3月13日之前执行。事实上，美国新任总统特朗普在竞选时就曾向选民作出承诺，对中国商品征收45%的高关税。

种种迹象似乎预示出贸易保护主义有升温之势，这为中国汽车零部件出口带来又一不确定性。

据理力争  几多无奈

从2008年起，越来越多的国家和地区对中国汽车零部件进行“双反”调查甚至征收“双反”税，给中国企业造成不小的损失。

2009年9月11日，时任美国总统的奥巴马决定对中国乘用车和轻型卡车轮胎连续三年征收限制性关税。之后，欧盟、澳大利亚、印度、埃及、哥伦比亚、巴西和欧亚经济委员会（俄、白、哈）等国家和地区（组织）相继对中国相关零部件展开“双反”调查。

究其外部根源，就在于2008年国际金融危机爆发以来，全球经济不景气，国际贸易摩擦不断增加，贸易保护主义盛行。

日前，在欧盟委员会发布对中国铝轮毂反倾销措施日落复审调查终裁公告后，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，中国铝轮毂销往欧洲的价格比中国国内高，并不构成倾销。

中信戴卡股份有限公司副总经理耿小军在接受《中国汽车报》记者采访时表示：“我们在最后抗辩阶段提供的事实非常有说服力。欧盟委员会的终裁，很显然是贸易保护主义行为。”对此，他感到非常失望。

中国汽车工业协会车轮委员会原秘书长李晓擎注意到，欧洲轮毂制造商协会递交的申诉书在申请人资格、替代国选择等方面存在问题，不符合世界贸易组织有关规定。

中国汽车工业协会车轮委员会副秘书长王孝东告诉《中国汽车报》记者：“欧盟委员会从互联网上检索了一些被贸易公司严重夸大的虚假数据，并以此为依据裁判中国铝合金轮毂产量过大、冲击欧洲铝轮毂产业。这是不公平的。”

有积极应对  更有不说也罢

贸易保护主义对中国零部件出口的负面影响已经成为一个历史问题。对此，相关企业有不同的反应和行动。

2011年2月，美国三家公司状告中国企业非法倾销汽车玻璃。美国商务部随即立案调查。福耀玻璃集团找出美国初裁的漏洞和不合理之处，积极反诉，历时三年多，大获全胜。这是积极应诉“双反”的典型案例。

山东玲珑轮胎股份有限公司早在2012年就在泰国投资建成拥有1200万套半钢子午线轮胎和120万套全钢子午线轮胎年生产能力的工厂。泰国企业不在美国“双反”范围之内。早在“双反”调查之前，玲珑已将美国市场订单有步骤、有计划地转移至泰国工厂。

青岛森麒麟轮胎有限公司出口部部长杨红对《中国汽车报》记者说：“美国是森麒麟汽车轮胎的主要出口市场。2015年底，我们在泰国建成汽车轮胎工厂，年产1200万条轮胎，全部向美国销售，对规避‘双反’风险非常有好处。”

玲珑和森麒麟是转移生产基地成功应对“双反”的典型企业。

国内一家大型出口型铝轮毂生产企业的负责人在接受《中国汽车报》记者采访时称：“我们正在开发航空和机器人等未来20年的方向性技术。”这是依靠转型升级应对“双反”的代表。

“集团没有市场部。欲知具体情况，请问子公司。”国内汽车铝轮毂行业某集团有关负责人居然不知道欧盟对中国铝轮毂“反倾销”关税的征收期限延长5年。

“对‘双反’问题，我们已经说了很多话，说不说都一样，不想再说了。”国内汽车铝轮毂行业另一家大型出口型企业的负责人表现出无奈和沮丧。

　　出口顽疾待清除

我国汽车零部件出口总是遭遇“双反”，除了贸易保护主义作祟外，也暴露出行业本身依然存在的一些问题。

“为什么屡遭贸易保护主义侵害的集中于铝轮毂、轮胎和玻璃等零部件？”

李晓擎回答《中国汽车报》记者：“这些零部件工艺相对比较简单，容易制造，属于粗糙件。其出口业务做大做强了，就容易遭到外国打压。”

耿小军表示：“规模大、实力强的中国铝轮毂和玻璃等汽车零部件产业容易成为贸易保护主义打击的对象。另外，个别企业有不良竞争行为，为零部件出口埋下隐患。”

一方面，国际市场竞争日趋激烈；另一方面，汽车零部件出口存在主体分散、秩序混乱的问题。汽车轮胎行业一家大型出口企业有关负责人在接受《中国汽车报》记者采访时说：“秩序混乱主要体现在恶性竞争和违规出口上。这样一来，产品出口价格很难统一，损害了中国汽车零部件整体品牌形象。”

对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任杨立强还指出：“国内汽车零部件行业一些出口型企业在构建当地竞合关系方面缺乏经验。”

耿小军表示：“我们希望政府尽快争取中国获得市场经济地位，促使各国和地区严格遵守世界贸易组织规则，避免企业在应对‘双反’过程中经常受到不公平、不合理的‘替代国’待遇。同时，我们希望有关管理部门更好地引导企业、限制劣质产能建设、加强出口管制、保护优质企业、树立民族品牌。”