财政部宋秋玲：补贴谓之短效 终看“市场之手”
财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，财政部对新能源汽车产业发展，已建立体系支持，从税收标准法规建设、先进制造等方面不断加大支持力度。
实践证明，新能源补贴对于培育初级市场是行之有效的。但长此以往，企业容易患上政策的依赖症，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目重复扩张。要把新能源汽车这一战略新兴产业做大做强，最终还是要建立市场化的长效机制，发挥市场的决定性作用。
9月2日-4日，2016中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区隆重召开。会上，财政部经济建设司副司长宋秋玲围绕中央财政对于新能源汽车产业的扶持发表主题演讲。
财政部经济建设司副司长宋秋玲
中央财政建立体系支持 助新能源从无到有
宋秋玲表示，中央财政对于新能源汽车产业发展，已建立体系支持。同时，中央财政还在税收标准法规建设、先进制造等方面不断加大支持力度。
比如，对新能源汽车免征车购税和车船使用税，支持新能源汽车产品检测、安全运行监控系统等一批急需的基础标准和规范，加快提升产业基础提升能力，通过工业转型2025专项资金，奠基动力电池、密封件新技术的应用，并将新能源汽车动力电池纳入工业强机的范围。
在一系列动力支持下，新能源汽车产业从无到有从小到大，产销量从2009年不足500辆，到2015年达到30万辆，2016年继续保持快速增长势头，1-7月新能源汽车销售量已经达到20.7万辆，比上年同期增长122.8%，我国已成为全球最大的新能源汽车的生产和消费国。
创新政策思路 探索市场化长效机制
宋秋玲进一步谈到，中央财政将创新政策的思路、探索建立新能源汽车市场化的长效机制，消费补贴的政策初衷是培育初级市场。实践证明这种方法是行之有效的，但长期执行这样一种政策，企业容易患上政策的依赖症，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目重复扩张。
要把新能源汽车这一战略新兴产业做大做强，最终还是要建立市场化的长效机制，发挥市场的决定性作用。按照十八届五中全会和国务院领导的多次重要批示精神，中央财政将突出机制创新，建立可持续的市场扶持政策，扶持政策主要有两个大方面。
一方面是完善补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。
一是提高技术门槛，强化补贴政策对促进技术进步，规范守信企业的正向激励作用，保持2016总体稳定的前提下，不断提高补贴的技术门槛，使技术先进、市场认可度高的产品获得补贴，推动企业加快技术创新，促进优势企业做大做强。
二是落实好补贴政策退坡，倒逼企业加快技术进步，增加企业增加技术进步向市场求生存、求发展的紧迫感。2015年初财政部会同有关部门提前发布新能源汽车的补贴退坡标准，现在的关键就是落实好。
三是健全监督监管体系，进一步明确责任主体，加强财政资金的管理，堵住骗补的漏洞，对于管理制度不健全，审核把关不严，存在企业骗补的地方要依法追究相关责任。
另一方面坚持市场取向，坚持产业发展的长效机制。我国新能源汽车产业发展取得长足的进步，但还没有实现从政策的拉动型向市场驱动型的转变，内生发展动力依然不足。探索建立市场化的长效机制既是国际通行做法，也是中长期政策的方向，相比直接的财政补贴，借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多的资源投入产品研发上，避免部分企业对于政策过渡依赖和骗补的行为，下一步我们积极配合有关部门，加快建立该项制度，新能源机制不断完善。
