再看政府工作报告 惠及汽车业重点工作落地几何？

转眼间，2016年已经过半。上半年，汽车销量实现了8.14%的增长，着实令人欣喜；产业结构在有条不紊地进行调整，国企改革提速，新能源汽车快速推进。
　　汽车行业的变化与大环境不无关系，年初政府工作报告中的诸多重点工作都与汽车行业紧密相关，也正是这些重点工作指引着汽车行业健康发展，如治理污染、化解过剩产能、减轻企业负担、进行供给侧结构性改革、深挖内需、打造金字品牌、推进国企改革等，《中国汽车报》也曾就此进行过梳理和解读。如今这些重点工作的推进进度如何？哪些内容已经落地？本报再次进行了梳理。
　　1、绿色发展
　　报告内容：治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
　　政策推动：5月12日，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（征求意见稿）》发布，相比国五，国六排放标准限值总体加严50%以上，并计划从2019年开始分阶段实施。
　　作为汽车绿色发展的重要体现，新能源汽车被寄予减排重任，上半年，我国新能源汽车销量达到17万辆，背后是包括“电动汽车充电接口及通信协议5项新国标”在内的30多项政策支撑，涵盖了新能源汽车推广、基础设施建设、标准等方方面面，为新能源汽车的发展创造了良好的发展环境。
　　7月18日，工信部发布了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》，明确指出，到2020年，绿色发展理念将成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。并提出推进能效提升、减少污染排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、强化标准引领约束等十大任务。
　　点评：为助力污染治理，推动绿色发展，汽车业节能、减排并举。绿色发展不仅体现在产品上，在制造和管理等各方面，车企也在加快绿色发展步伐。
　　2、化解过剩产能
　　报告内容：严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。
　　政策推动：5月的一次国务院新闻办公室新闻发布会上，国资委副主任张喜武向外界表示，用3年时间完成处置345家“僵尸企业”的任务。
　　在清退“僵尸企业”的道路上，汽车业显然领先一步。继工信部先后两批公布140家“僵尸企业”名单之后，5月11日，国家发改委宣布，其与中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心等建立了汽车产能调查分析和信息发布机制，将定期开展汽车产能调查和分析，并进行发布。
　　点评：与“清退僵尸”企业并行，建立产能调查监测体系可从源头严控产能过剩，希望企业化解产能过剩的脚步能走得更稳、更快。
　　3、进行供给侧结构性改革
　　报告内容：提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨；促进制造业升级，深入推进“中国制造+互联网”。
　　政策推动：4月6日召开的国务院常务会议决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，明确指出，要瞄准国际先进水平，实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程，加快关键技术标准研制，力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上，引领中国制造升级。
　　5月，国务院印发了《国务院发布深化制造业与互联网融合发展指导意见》（下称《指导意见》），明确提出，到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。
　　作为《指导意见》的具体推进措施，国家发改委、科技部、工信部和中央网信办联合印发的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》提出，到2018年，将打造人工智能基础资源与创新平台，推进重点领域智能产品创新，包括智能家居示范工程、智能汽车研发与产业化工程等。
　　点评：面对供给侧结构性改革，进行产品结构调整与升级以应对市场需求是当前汽车业面临的首要任务，“互联网+”、数字化工厂、智能汽车等多种形式和手段的不断涌现，将推动汽车制造业升级变革。
　　4、深挖内需
　　报告内容：加大农村基础设施建设力度；加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。
　　政策推动：7月，国家旅游局印发了《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见（征求意见稿）》和《2016年全国自驾车房车营地建设项目表（征求意见稿）》，指出到2020年全国将建成各类自驾车房车营地2000个，其中，2016年将投资352亿元，建设503个营地。
　　6月，国务院办公厅印发的《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》表示，深入推进新型城镇化建设，鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代。
　　点评：房车营地的建设，将对房车市场的发展起到积极推动作用；在深挖内需的思路下，我国汽车的产品结构将发生新变革，企业未来发展也将会迎来新机遇。
　　5、减轻企业负担
　　报告内容：适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。
　　政策推动：3月18日的国务院常务会议聚焦“营改增”，会议指出，从今年5月1日起，“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。此次改革不但攻破了“营改增”“最后一公里”，打通了抵扣链条，而且还把新增不动产纳入抵扣范围，增加了进项抵扣，加大了企业减负力度。
　　点评：“营改增”抵扣链条的打通，进一步降低了车企税负，而且，经济杠杆的调节作用还有利于企业积极主动地开展主辅业务分离，促进企业专业化发展。
　　6、打造金字品牌
　　报告内容：推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
　　政策推动：6月，国务院办公厅印发的《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》提出，实施需求结构升级工程，发挥品牌影响力，采取可行措施扩大自主品牌消费。发挥政府推动作用，加快政府职能转变，优化政策法规环境；发挥企业主体作用，做大做强品牌，提高企业综合竞争力；大力营造良好社会氛围，积极支持自主品牌发展，扩大自主品牌消费。《意见》提出三项重大工程：品牌基础建设工程，主要是围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础；实施供给结构升级工程，主要是以增品种、提品质、创品牌为主要内容；实施需求结构升级工程，主要是发挥品牌影响力，扩大自主品牌产品消费。
　　点评：当前，我国汽车自主品牌正处于最好的发展阶段，经过过去几年的积累，自主品牌表现出了一定的竞争力。但是怎样进一步提升品牌认知度及溢价能力，进而帮助其打开更大的市场、走进更广阔的海外市场，仍是自主品牌面临的重要考验，也是车企正在着重努力的方向。
　　7、助推区域经济发展
　　报告内容：促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”。
　　政策推动：今年上半年，国务院常务会议通过了《长江三角洲城市群发展规划》，批准了《成渝城市群发展规划》，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，围绕区域经济发展，一系列利好政策出台，依托城市群，推进新型城镇化建设，发展区域经济成为我国经济发展的新重点。
　　点评：东北、长三角、西南等地作为工业产业的聚集地，也是汽车企业重点布局的地区。区域经济的协调发展为汽车企业带来了新活力，但怎样抓住区域经济政策红利，抓住市场机遇、优化资源调配还需汽车企业做好合理规划。