儿童乘车安全立法亟待破局 3C认证监管不力难阻劣质产品入市

    刚刚过去的六一儿童节，再次把人们的视线转移到儿童乘车交通安全立法的问题。
　　目前在世界范围内共有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规。然而，尽管国内包括上海、重庆、山东、深圳等几个省市已经针对儿童的交通安全出台了地方性法规，但我国至今还未有一部全国性的儿童乘车安全法律出台。
　　有业内人士表示，虽然推广儿童安全座椅看似没有阻力，但此事涉及诸多职能部门、企业，各方尚未形成合力，只有法规框架却缺失细节，导致了立法工作的迟滞。
　　“虽然国家规定从9月份开始儿童安全座椅将强制进行3C认证，但事实上，现在整个行业的进展情况并不好，市场上鱼龙混杂的情况依然存在。”一位安全座椅的生产厂家人士无奈地表示。
　　“我国的3C标准是参考欧洲ECE的标准来制定的，规定在2015年9月1日之前生产和进入国内的儿童安全座椅仍可销售。这就导致一些在规定期前生产出厂的低质、低价产品流入了市场置于货架之上，损坏消费者利益。”一位从事儿童安全座椅行业多年的王经理对记者如是表示。
　　儿童安全立法“千呼万唤不出来”
　　根据中国汽车技术研究中心2015年覆盖8个城市的调查结果显示，调研样本的儿童安全座椅的拥有率和使用率分别为41.10%和33.26%。较前两年相比，两项数字有了大幅提升，使用率最高的城市为北京，达到了39.6%，使用率最低的城市为长沙，仅有8.7%，
　　可以看出，尽管中国民众对于儿童安全座椅的重要性认识正在逐年深入，但推广正确的儿童道路安全意识、完善乘车安全法律法规仍刻不容缓。记者注意到，从2014年起，中国汽车技术研究中心就联合公安部、国家质检总局、中消协推进国内强制使用儿童乘员用约束系统的立法工作。彼时，研究中心汽车技术情报研究所副所长孟岩就曾表示，立法相关草案已提交至立法委员会，最终有望于2016年正式实施。
　　然而两年过去了，强制使用儿童交通安全座椅的呼声越来越高，而立法工作似乎回到了原点，呈现到民众眼前的又是一个“有望两年内”。
　　对此，公安部道路交通安全研究中心机动车辆安全研究室副主任周文辉在接受记者采访时感叹，“儿童安全座椅立法一事前景很乐观，前路却艰难。”
　　周文辉表示，推广儿童安全座椅“基本上没有阻力”，看过宣传视频的家长百分之百拥护儿童安全座椅立法。但此事涉及诸多职能部门、企业，各方尚未形成合力，“法规框架已有，却缺失细节”。例如，法规如何界定标准，儿童没有身份证，执法者无法确定其年龄，更无从界定。因此，立法“前路艰难”。
　　强制3C认证仍难改行业乱象
　　有业内人士表示，在保障儿童出行安全方面除上述提及的几点以外，还有一个隐患就是国内儿童安全座椅质量的良莠不齐。
　　王经理还向记者透露，国内的3C监管力度不够完善，很多几百元的儿童安全座椅也标注通过了3C认证，实际上其生产成本还与一款合格的儿童安全座椅成本相差甚远，建议认证中心机构还应加强监管力度。
　　根据C-NCAP于2015年12月23日公布的第二批儿童安全座椅公布的整体评价结果显示，儿童约束系统产品表现仍然良莠不齐，个别产品未能获得好的评价，需要对产品技术水平和安全要求进一步增加认识和了解。
　　中国汽车技术研究中心专家表示，虽然国内儿童安全座椅市场需求规模快速增长，但是，由于准入的门槛较低，在国内儿童安全座椅产业发展过程中，市场规范性不强，法规执行监督力度不够，3C认证虽已启动，但尚未形成良好的市场秩序及竞争环境。