抵押合格证痼疾缘何不减反增

由于城市扩张和人民生活水平的提高，汽车越来越成为民众出行的重要工具，围绕汽车领域的投诉问题也日渐增加， 其中频繁发生的消费者购车无合格证无法上牌的问题引发了行业关注。近日，中国消费者协会（以下简称“中消协”）发布了《2015年全国消协组织受理汽车产 品投诉统计分析》报告，报告显示去年汽车产品（含零部件）投诉达18863件，同比增长31.18%。其中，车辆合格证抵押问题成为投诉榜第一名。

随后，中消协就合格证抵押问题公开约谈了29家车企，首次指出车辆合格证抵押问题已成为行业潜规则，强调车企 必须保障消费者购车时获得合格证的权利。据悉，中消协正在针对这种潜规则进行诉讼问题的研究，并且已经处理了多批汽车合格证抵押问题的投诉。从掌握的情况 来看，截至目前法院的判决对消费者有利。

新车面临变“黑车”风险

“买了新车本是一件值得高兴的事情，可我却怎么也高兴不起来。因为新车到手之后，并没有拿到本应随车交付的车辆合格证。”近日，云南昆明车主欧先生无奈地对记者说，“我已经用到第三张临时牌照了，到现在正式车牌还是没着落。”

云南凌云律师事务所律师张晓山表示，车辆合格证本是机动车生产企业印制并随车发送的证明车辆合格的法定文件,也是消费者汽车上牌和购买保险的有效凭证，没有合格证就不能正常上牌，部分险种也不能生效。

那么，车辆合格证究竟去哪了？欧先生告诉记者：“汽车销售企业早就将合格证作为质押物，拿到银行或其他金融机构做融资贷款了。我已经请律师起诉汽车经销商了。”

记者从云南省消费者协会了解到，云南近期发生多起因购车后拿不到车辆合格证的纠纷。张晓山律师代理了16起类 似案件。他告诉记者，为了找回合格证，案件把汽车销售公司列为被告，把借贷的金融公司和相关车企列为第三人。“用合格证质押融资，是多年来4S店的普遍做 法，已成行业潜规则。”张晓山说，“一些实力强大的4S店不会采用这种方法，但实力不足的4S店一旦出现资金问题，消费者将首当其冲成为受害者。”最终， 法院判决这起案件中的3家公司自判决生效之日起10日内将车辆合格证交付原告。

其实，买车拿不到车辆合格证并非新鲜事。近几年，此类事件频频发生，与欧先生有同样遭遇的车主还有很多。例 如，2015年3月31日，消费者师先生向云南省玉溪市高新区消费者协会投诉称，他在玉溪某4S店购买汽车后，4S店一直不提供合格证，4S 店称合格证被抵押给了银行。师先生认为不合理，要求退车。

消费者王小姐于2015年1月在广东省中山市一家4S店购买了一辆新车。王小姐提车后，该4S店为其办理了临 时车牌。接下来，该4S店分别以不同理由每个月主动为王小姐办一次临时车牌，直至2015年8月，王小姐的新车连续使用了8个临时牌，但新车逾期数月仍无 法上牌，王小姐遂投诉至该市消费者委员会。据了解，当月，该市消委会陆续收到共17名消费者对该4S店的投诉，投诉内容均与王小姐遭遇类似，他们的新车随 时面临成为“黑车”的风险。

面对频频发生汽车经销商质押合格证现象，中消协投诉部主任张德志表示，近年来，消费者购车付款后不能按时取得 车辆合格证的问题经常发生，且有增加的趋势，从中消协受理投诉的情况看，云南、河北、江苏、湖北等地都出现过这种情况。“合格证抵押贷款现象也已经成为汽 车领域的维权热点，此类投诉涉及范围广、受众多，极大损害了消费者的合法权益，应杜绝此类事件再次发生。”张德志说。

经销商存在融资难隐忧

其实汽车经销商质押车辆合格证的问题早已被认为是业界的潜规则。之所以这种潜规则频频浮出水面，一方面是随着 国内汽车市场陷入低谷，经销商盈利普遍出现大幅下滑，亏损成为常态，导致汽车销售企业的融资困难与资金链紧张，因此造成车辆合格证抵押贷款的比例明显上 升。北京怡合瑞狮汽车销售服务有限公司市场部杨经理对记者表示，很多销售企业从厂家处提车时需要全款支付，在销售旺季为了保有一定库存，或者从厂家多订购 一些紧俏车型，需要支付的资金比较庞大，于是将在售车辆的合格证作为质押物从银行处获得贷款，以此支付提车款。

张晓山称，车辆合格证不具有财产属性及权利内容，但在现实中，市场普遍存在以“车辆合格证抵押贷款”的融资模 式。那么，经销商这种融资模式是如何操作的？杨经理对记者表示，一般是由汽车生产厂家、经销商与金融机构三方签订协议，由金融机构向经销商贷款或签发金融 机构承兑汇票付款给生产厂家用于采购汽车，金融机构则要求生产厂家将汽车合格证给其持有作为质押物。在正常情况下，经销商卖出车后，就可以去银行解除抵押 赎回车辆合格证给消费者。“一旦汽车经销商挪用消费者购车款或者资金周转出现问题，就会发生不能赎回合格证并交付消费者的情况。而没有合格证的车辆就无法 缴纳汽车购置税，消费者也将无法给车正常上牌。”杨经理说。

此时，消费者只能寻求补办的途径来解决车辆户口的问题，但补办合格证相当麻烦。上汽集团相关负责人告诉记者， 各家汽车厂商合格证补办流程基本上大同小异：由于车辆合格证是一车一证，假如要补办合格证，则必须由经销商向生产企业提出，由补办人去当地公安部门报备遗 失合格证，公安调查属实后开具车辆合格证丢失证明，有的企业甚至规定还要登报声明原合格证丢失作废，再由生产商根据经销商申请补发合格证。

车企应负起监管责任

在中消协近期约谈的29家车企中，有多家汽车生产商都表示，对经销商质押车辆合格证的情况是了解的，但生产商 和经销商是两个独立运营的法人单位，生产商无权对经销商的融资行为做出干涉，一旦发生合格证无法交付的问题，生产商只能协调处理，敦促经销商尽快解决这个 问题，或是协调当地政府部门处理。

对汽车生产商的这些解释，中消协律师团成员、北京华联律师事务所的王惠娟律师不能完全赞同。她表示，在中消协 和地方消协受理的一些投诉当中，有的是仅有经销商和银行签订质押贷款合同。但还有一些案例则是生产厂家参与其中，生产厂家与贷款机构和经销商签订了三方协 议，生产厂家直接将车辆合格证交付给银行或者是小额贷款机构，经销商获得贷款，再从生产厂家那里提车。“这种由生产企业直接参与的合格证质押贷款行为，如 果消费者购车后拿不到合格证，生产厂家能说完全没有责任吗?”王惠娟说。

虽然生产企业表示他们对经销商不具有法律上约束的能力，但生产企业依然具有对经销商管控的义务。王惠娟指出，生产厂家批准4S 店加盟的时候有一整套管理制度和管理办法，比如有的经销商因抵押合格证无法交付被曝光，生产厂家就可依据内部的规定以及合同约定进行处罚。

中消协副秘书长董祝礼也认为，作为生产企业，有义务根据和销售企业之间签订的协议、承诺对其行为进行规范、监 督，防止这种事情的发生，车企应当保证经销商销售汽车的时候向消费者交付合格证，一方面这种管控的义务保障了消费者权益，另一方面也能维护生产企业和厂家 的信誉。“购车获得车辆合格证是消费者的权利，这一权利不应受到企业自身经营所遇到问题的侵犯，这是生产企业、经销企业必须履行的义务。经营者之间的债务 纠纷不能成为侵害汽车消费者合法权益的理由。”董祝礼说。