业界未来10年自动驾驶汽车会推向市场 需加快立法

2016年全国两会已接近尾声，今年，当雾霾、拥堵、限购成为社会话题之后，新能源汽车、无人驾驶、油价改革等又被行业代表委员们提及，成为汽车领域的又一波热点。另外，非汽车行业的代表委员也非常关注汽车圈的发展，很多提案和建议不仅与行业发展息息相关，也充分考虑了百姓的用车生活。
　　自动驾驶
　　李彦宏
　　为无人驾驶研发、应用提供制度保障
　　全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏今年的两会提案中，有一份与无人驾驶息息相关，他认为应该加快制定无人驾驶汽车相关的政策法规。百度从2013年起启动无人车项目，到去年12月初，已经完成了无人驾驶汽车混合道路上路测试，在随后的世界互联网大会上，李彦宏更是提出了百度无人车三年商用、五年量产的目标。在无人驾驶技术的研发上，百度目前和宝马、比亚迪、福田等传统车企都有合作。
　　在此次的提案中，李彦宏建议国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。他同时建议尽快制定和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；同时加快推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。
　　李书福
　　加快自动驾驶立法
　　业界预计，在未来10年内越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场，因此，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出，要加快自动驾驶立法。
　　李书福在提案中称，研究表明95%的交通事故和人的错误驾驶行为有关，自动驾驶可以从根本上纠正这一错误。他表示，尽早开始对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性发展，引导社会投资。
　　在具体的执行层面，李书福建议，要综合考虑如何制定相关的产业政策，包括技术路线、行业标准、安全规范、交通执法、保险责任等各个层面；也要考虑城市规划方面的立法，包括基础设施改造、智能交通规划、智慧城市规划等；在相关责任方方面，要慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限，加快促进产业在全员公认和遵守的轨道上迅速发展。
　　用车环境
　　王凤英
　　完善用车管理相关税费政策
　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，目前我国的用车环境依然存在诸多不公平、不合理之处，车主用车便利性差，各环节的税费负担较重。例如，车船税的制度设定存在不公平现象；高速公路的收费周期过长；燃油价格定价机制没有与车辆使用强度挂钩；现行车辆年检制度依然存在部分不合理；大部分城市停车收费管理乱象丛生。
　　对此，王凤英建议破除不合理、不公平的制度障碍，修改与完善现有的用车管理与相关税费法律政策。建议包括优化车船使用税制度；明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性，科学分配资源；探索车用燃油阶梯定价制度；提升停车管理的效率。此外，征收拥堵费也需慎重。
　　新能源
　　徐和谊
　　中国发展新能源大有可为
　　全国人大代表、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊认为，中国发展新能源汽车大有可为，主要基于以下三点：一是中国的新能源汽车与世界在同一起跑线上，二是中国有大量优质的互联网企业做基础，三是新能源汽车的发展可以带动轻量化、软件设计等多个领域的快速发展。因此，对于2016年的整个新能源市场，徐和谊感觉增速不会低于去年。徐和谊也希望借助两会，呼吁全社会都来关注新能源汽车，消费者优先选择新能源汽车。
　　钟发平
　　加速推广和普及混合动力
　　全国人大代表、科力远董事长钟发平近三年的提案都是关于混合动力车型的发展，今年他再次呼吁，要补贴混合动力车型。钟发平称，混合动力汽车的节油率达到25%-55%，减少二氧化碳排放70%-80%。与此同时，相关调研数据表明，在中国当前的电力结构下，使用性能相近的电动汽车代替燃油汽车，不但没有减少化石能耗，反而增加油耗约12.9%-26.9%。他表示，通过剖析近年来相关部门对新能源汽车的政策，可以看到，混合动力车型在如此大规模的政府补贴中几乎没有获益，但从节能减排效果看，混合动力车型效果却优于电动汽车。
　　为此钟发平建议，对混合动力车依据燃油经济性按节油率分档次给予补贴，同时在购置税等税费优惠方面进行顶层设计，支持混合动力车型的发展。此外他还提到，应在中国城市公共交通领域，大力率先示范推广自主品牌混合动力汽车，并给予混合动力车享受免摇号政策。
　　欧阳明高
　　尽快研究增程电动乘用车测试规范
　　全国政协常委、科技部电动汽车重大项目总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高认为，增程式电动乘用车有着明显的技术优势，有望成为具有中国特色的新能源乘用车的市场突破点之一。但目前也存在着制约国内增程式电动乘用车发展的诸多原因，缺少增程器专用小排量发动机以及增程式电动乘用车测试法规缺失是两大核心问题。
　　他列举了部分在售的增程式电动乘用车的市场情况，宝马的i3增程式电动轿车已经开始上市在全球范围内销售。虽然奇瑞、广汽、江淮、华晨、北汽等国内车企都推出了增程式电动乘用车，但上市销售的车型较少，仅广汽传祺的增程式电动乘用车实现了小规模销售，其于2015年销售了1400辆。
　　欧阳明高建议，相关部门应尽快研究制定增程式电动乘用车、增程器等相关能耗测试标准和评价方法。通过对能耗与排放法规的细化与完善，以及支持国内增程器专用发动机的研发，加快增程式乘用车的研发和推广进程。
　　安进
　　加快铺设充电桩
　　2015年中国新能源汽车的销量达到了33万辆，不过这在中国2400余万辆的汽车市场规模里仍是微不足道。而对于消费者来说，充电不方便是影响新能源汽车推广的重要因素。
　　全国人大代表、江淮汽车董事长安进建议国家在完善管理的同时，可以利用政策优势，加快充电桩的铺设。目前做充电桩的企业很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来。“如果使用环境好了，充电桩建设比较充分，解决了使用中的问题，消费者不一定非要购买续航里程长的电动汽车，这样价格也会降下来，国家的补贴压力就小了。一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。”
　　非汽车行业代表委员建议
　　“财政要补贴新能源公交”
　　全国人大代表、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌表示，从全国来看，江苏省已经出台了新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则，推动新能源公交车发展，其他省份也对出台有关政策支持力度不一。李祥斌建议，国务院应尽快出台省级财政落实推广节能与新能源公交车的补贴政策，重点对车辆购置、充电设施建设、生产运营等进行资金支持。
　　“缓征铅蓄电池消费税”
　　全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，针对电池生产商征收消费税，非但无助于解决真正的环境污染问题，还将使得正规的铅蓄电池企业陷入严重的生存危机。张天任建议，要停征、缓征电池生产商的消费税，如果确定要征收，那么对于主动进行电池回收、积极履行生产者责任延伸制的企业，实行差异化征收，或探索即征即免的模式来减轻企业负担。
　　“征收雾霾税和拥堵费”
　　全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康表示，雾霾治理是一项系统性工程，要在源头上采取有力措施。汽车尾气将成为比工业排放更严重、更难以治理的源头。他建议，要控制大城市人口数量和汽车保有量，严管尾气产生的基础前提，征收“雾霾税”、“拥堵费”，加大对新能源汽车的支持，提高尾气排放成本，提高汽车综合利用效率，大力发展公共交通等。