二手车“限迁”彻底放开将带来新问题?

中国汽车工业协会数据显示，2015年，中国汽车产销2450.33万辆和2459.76万辆，同比增长3.25%和4.68%，粗估来看中国汽车的保有量突破了1.6亿辆。

庞大的存量市场蕴藏巨大的商机，有商机就会有商人，进入2015年以来，我们很明显的观察到一个现象，二手车电商铺天盖地的占据网络、楼宇，电视等各种新老媒体的广告版面。

红点投资、红杉资本、经纬中国、晨兴创投、IDG资本、君联资本等资本不断涌入催生了包括B2B、B2C、C2C和C2B2C等模式在内，大大小小15个以上的电商平台。

二手车快速发展很快遇到了政策瓶颈，据中国汽车流通协会调查，目前全国已有95%的地级城市实行了针对二手车排放标准的限迁政策。这导致车源丰富的一二线城市中八年以上老旧二手车无法在上述城市正常落户，严重制约了二手车的流通。

针对这一情况，众说纷纭，有的媒体及专家认为应该尽早放开二手车“限迁”以盘活二手车市场的发展，2016年1月7日，在发改委价格监督检查与反垄断局在 京组织召开《汽车行业反垄断指南》（以下简称《指南》）征求意见研讨会上，二手车领域成为重点关注对象，据传二手车交易的限迁政策也将松绑，不符合环保要 求的老旧车可以在其他城市上牌。

但笔者站在不同的角度认为二手车“限迁”将带来三大新问题。

1、二手车“限迁”彻底放开将加剧新车市场疲软

受08年全球金融危机冲击，中国宏观经济增速开始放缓，中国经济迈入新常态。据中国统计局数据显示，2015年国内生产总值（ＧＤＰ）同比增长６.９％，增速首次低于7%。

受宏观形势影响，作为中国经济支柱型产业的汽车产业进入2010年以来市场需求萎靡，增速下滑，受宏观面影响更大的商用车领域尤为明显，连续两年负增长，行业普遍预测未来五年增长速度在5%左右。

二手车市场近年来发展明显提速，中国汽车流通协会预计2015年全年我国二手车市场累计交易量将达到930万-940万辆左右，我们有理由相信，近年来新车市场增速放缓和二手车市场不断扩大存在相互制约的关系。

中长期来看，中国汽车市场的发展更应该追求的是增量式发展，受居民可支配收入的制约，每年涌入中国汽车市场的 消费者是有限的，二手车限迁的放开，意味着更多的二手车将从一二线城市转移到三四五线城市，虽然可以一定程度上释放一二线城市的换购需求，但却会减弱三四 五线城市的新车需求。

一二线城市当前更应该着重强调增购市场，三四五线城市主打新购市场，通过二手车的松绑来释放换购市场是个零和甚至负和游戏，更多的消费者涌入二手车市场将加剧新车市场的疲软。

从对宏观经济贡献角度来看，未来五年中国经济下行压力较大，汽车产业是我国的支柱产业，2014年全国汽车行业规模以上企业累计完成工业总产值达6万亿元。

据有关专家测算，汽车产业的产值每新增一个百分点，将带动汽车上下游的产值提升17个百分点，对于中国汽车工业而言，盘存量而抑增量显然不是最好的选择。

2、二手车“限迁”彻底放开将污染源从一二线城市转移到三四五线城市

环保压力是各城市二手车“限迁”的主要立足点，国际环保组织绿色和平2016年1月20日发布了《2015年 度中国366座城市PM2.5浓度排名》数据指出:全国366座城市的PM2.5年平均浓度为50.2微克/立方米，其中共有293座城市的PM2.5年 平均浓度未达到《环境空气质量标准》中的二级浓度限值，即35微克/立方米，占366座城市的80.1%。

而目前出台了二手车的“限迁”政策333个地级市中，允许国五以上排放标准迁入的城市12个，国四以上排放标准迁入的城市261个，占比82%。

数据是不会说谎的，二手车“限迁”的放开不过是将污染源从一个地方转到另外一个地方，并不是从根本少解决排放标准低的汽车的污染问题。

3、二手车“限迁”彻底放开不利于新能源汽车的发展

新能源汽车是我国汽车工业转型升级的战略方向，习总书记明确提出“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之 路”。工信部数据显示，2015 年中国生产新能源汽车37.90 万辆，2009年到2015年，中国新能源汽车产量累计达到49.7万辆，并未完成了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》制定的 50万辆的阶段性目标。而2020年的终极目标是纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，未来五年还有很多工作 要做。

对于中大型新能源汽车市场来说，一线及保有量较大的二线城市每年都有既定的上牌指标，新能源汽车不需要摇号才能彰显新能源汽车牌照的珍贵性，才能刺激新能源汽车的发展。本身有牌的车主卖掉车辆之后购置新车时，新能源汽车只是选择之一。

对于小微型电动车而言，主要的市场集中于三四线城市及城乡结合区域，客户群体购车及用车的预算均有限，而这又恰恰是二手车的主流客户群体，二手车限迁的放开势必将和小微型电动车展开竞争。

4、顾及车主保有车辆作为二手车出让资产缩水等因素，适当降低“限迁”标准，流通一批、淘汰一批

目前的各城市的限迁政策只是根据自身环保压力的不同设置了不同排放标准车辆迁入的门槛，将排放标准更低的二手车拒之门外，并未将二手车一棍子打死，这本身就有利于淘汰中国汽车保有量中污染较重的车型。

政策决策过程中还需要考虑到老百姓保有车辆作为二手车出让资产缩水等因素，根据各不同的城市环保压力的轻重适当降低准入标准，适当松绑。可对于排放标准更低的老旧车型群体，能流通便流通，该淘汰就淘汰，故步只能自封，推陈才能出新。

节能环保是中国乃至世界汽车工业发展的主流趋势，我们应该顺势而行，二手车“限迁”彻底放开需三思而行。