8部委力挺汽车维修信息公开 4S店垄断或被打破

    近年来，我国汽车销售数量快速增长，民用汽车保有量大幅提升。然而，汽车维修行业暴露出的信息不公开、消费不透明、不诚信等问题也很突出。《汽车维修技术信息公开实施管理办法》的发布，表明破除汽修行业垄断、促进汽车维修市场公平竞争成为必然趋势

    日前，交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等8部门联合发布了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（下称《办法》），《办法》自2016年1月1日起实施，明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。

    打破垄断迎机遇

    “此次《办法》最大的创新和突破主要体现在3个层面。”中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会秘书长魏同伟表示，首先是政策导向的突破，新的《办法》提出，要破除配件及技术垄断；主机厂要向维修企业和独立经营者公开汽车维修信息，实现技术数据的透明；允许原厂配件自由流通，实现质量相当的产品顺畅流通。“这就在政策导向上表明我国坚决破除汽修行业垄断，促进汽车维修市场公平竞争的立场。”魏同伟说。

    “当前我国汽车后市场，特别是配件和维修市场非常混乱。”魏同伟认为，其根本原因在于我国整车企业长期垄断着汽车维修配件和技术。据了解，目前国内授权的4S店凭借着厂家的高度垄断，基本上把持了原厂配件和零部件的资源，加上厂家的宣传，4S店维修渠道成为了大家普遍认可的正规渠道，维修服务费用高企。与此同时，非4S店渠道因为拿不到厂家的授权，很难获得原厂零部件的售卖，也得不到消费者信任。

    “其次是科技发展。”魏同伟表示，《办法》提出积极运用互联网和信息化手段，引入消费者监督评价机制，构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台。“当前互联网、车联网、大数据、云计算已深入到行业各层面，各种创新商业模式层出不穷，商家和消费者越来越贴近，信息透明、效率更高。”魏同伟认为，《办法》有助于加快推进机动车维修服务业向现代服务业转型升级。

    最后，《办法》引领消费行为发生改变。《办法》规定，托修方（消费者）可以自主选择维修经营者维修。“消费者可以自由地选择维修保养的场所，不再仅仅是接受4S店提供的服务，消费者对汽车的选择自主性加强。”魏同伟表示，政策导向和消费习惯转变将给汽配、维保行业带来巨大的市场机遇，从而推动产业真正实现规范化、电商化、连锁化。

    “落地”效果尚待观察

    “《办法》不仅符合目前售后市场开放和部分维修企业的利益，也间接有利于消费者降低维修成本。”全国乘用车信息联席会秘书长崔东树指出，这一政策能否落在实处，得到持续且有力的实施，还有待观察。

    “比如，《办法》虽然要求新车型投放市场一定时间后要公开相关维修信息，但整车企业以保护知识产权为由不公开，或者只是部分公开也不是没有理由。”崔东树解释，因为整车企业对与配件制造商联合研发的产品是有控制权的，整车企业当然有权决定自己拥有的产品的销售渠道和模式，况且整车企业在与零部件企业联合开发新产品时都会要求签订保密协议，其中包括“独家供货”等相关的条款。“这也是市场竞争中的必然措施，否则竞品厂家也就能随意使用对手的现有设计实现简单抄袭，不利于知识产权的保护。”

    同时，一些专家还担心，同质配件的使用会为开放假冒伪劣带来新的生路。因为按照指导意见，所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利。“但当前在我国同质配件并没有认定标准。”崔东树表示，在国外配件生产企业取得整车厂的认证以促进配件在售后市场流通，即使发放也需要长期的认证试验过程。

    后期仍需政策加码

    据介绍，在目前汽车厂家主导的零部件供应体系中，整车厂对供应商资质和零部件质量的认证都非常严格，整车组装的零部件容不得一点瑕疵，只要发生一起因零部件不合格引发的重大质量事故就能让汽车厂家品牌大损。而为整车厂配套的供应商为了长期订单，对质量的把控也很严。“当然，不符合主机厂要求的残次品在每个供应商都有，但它们迫于成本压力，就有不少流向了汽车后市场，很多‘副厂件’就是这个概念。”崔东树坦言，在我国，同质配件多是第三方配件生产企业在新车推向市场后模仿原厂配件而制造的，实际是低质替代，涉及抄袭和侵权，属于严打的范围。

    不少业内人士还表示，指导意见的出台只是吹响了汽车行业整体破除垄断的号角，随着反垄断的深入，饱受诟病的汽车流通、销售环节的反垄断新规也将陆续出台。此次维修指导意见的出台虽然有利于消费者的权益，但汽车维修市场的雾霾短期内还难以全部驱逐，“阳光普照”有赖于整体的环境支持，包括指导意见具体细则的不断完善，监管者的严格执法，社会诚信体系的建立等。就普通消费者而言，新的指导意见的实施只是让其看到了可以获得更加实惠服务的条件，消费者在日常车辆的维修、保养中还是要多留意，以免带来一些不必要的损失。(经济日报记者杨忠阳)