7月14日，美国国际贸易委员会公布对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎反倾销反补贴调查损害终裁的投票结果，6名委员以3:3的投票结果裁 定中国输美产品对美国内产业造成实质性损害。这意味着，在2009年美国“轮胎特保案”之后，美国政府再次针对中国汽车轮胎征收惩罚性“双反”税。
■一票之差
“离翻盘就差一票。”一位轮胎行业专家对记者说，“尽管我们知道翻盘机会比较渺茫，但经过努力获得3票支持实属不易，离4:2的翻盘目标仅有一步之遥。”据悉，在初裁阶段，没有任何一位委员对美国商务部的“双反”调查结果提出反对意见。
依据6月中旬美国商务部终裁结果，中国相关轮胎企业获得反倾销税率为14.35%～87.99%，反补贴税率为20.73%～100.77%。山东永盛因退出调查，获得87.99%的反倾销税率和100.77%的反补贴惩罚性税率。
中国商务部贸易救济调查局负责人认为，美国国际贸易委员会罔顾客观事实，在美国内轮胎产业经营状况良好的情况下，作出肯定性的损害裁决，从而对中国对美出口的涉案轮胎产品征收反倾销和反补贴税。
此次“双反”案件始于去年7月。美国钢铁工人联合会认为，2009年美国“轮胎特保案”关税到期之后，中国向美国的轮胎出口量大幅反弹，未来有 可能损害美国轮胎企业的利益，并波及当地工人的就业岗位。于是，在2014年6月向美国国际贸易委员会及商务部提出申请，7月，美商务部开启了“双反”调 查。
■继续出口只能赔钱
“双反”将致使国内几乎全部轮胎企业都改变海外市场战略。山东省橡胶工业协会会长张洪民分析说：“现在向美国出口轮胎，除非是特别有竞争力的高 端产品或大规格轮胎产品，一般轮胎产品继续出口基本都是赔钱。而已经在东南亚地区建厂的国内轮胎企业，受此次‘双反’影响会小一些。”
那么轮胎企业该如何调整出口战略？“这是近期行业内讨论非常广泛的话题。存在的问题是，过去大量输美轮胎产品难以向其他国家转移。新开发的市场 轮胎需求量远不如美国市场，另外输美轮胎性能、花纹设计在其他市场并不适用。”张洪民表示。美国是我国轮胎出口主要市场，占中国轮胎出口总数的1/4左 右。今年1~5月，我国输美轮胎总量已下降超过四成。
一家中国轮胎企业海外销售负责人认为：“此次调查结果过于强词夺理，不符合真实情况。”实际上，美国轮胎市场主要为OE配套、大型车队和零售市 场。中国出口至美国的轮胎90%左右都集中在零售市场，产品处于中低端水平，而在OE配套、大型车队市场份额相对较少，不存在抢占美国本土轮胎企业市场份 额的情况。这位负责人认为，一旦因“双反”造成中国出口美国轮胎数量下降，反而会对美国现有的轮胎市场造成冲击。
结果已无法改变，而且对中国轮胎企业国际化发展的影响也将是持续的。随着中国轮胎出口量的继续增大，对中国轮胎企业采取“双反”措施的国家已经不局限于欧美国家。
■吸取教训积极调整
积极应诉，利用国际贸易规则保护自己的权益，这是每家企业的必修课。
去年8月，被美国商务部选定为反补贴强制应诉企业的山东永盛，主动退出“双反”强制应诉行列，并因所谓不配合美国商务部反补贴调查，被美国商务部终裁合并反倾销和反补贴保证金率高达176.83%。显然，“举手投降”的结果就是获得最高的惩罚性税率。
张洪民说：“有些积极应诉的民营企业成功申请到了分别税率。部分企业认为美国相关调查部门税率计算错误，经过申诉最终税率相比初裁降低了一成以上。”
不可否认的是，中国轮胎产量虽占据世界轮胎总产量的35%以上，总产值却不足全球轮胎市场产值的15%。在美国市场，中国轮胎企业的竞争对手不 是当地企业，而是国内同行以及产品技术水平相对较低的泰国、马来西亚等国家的轮胎企业。如果不想放弃美国市场，国内轮胎企业就急需转型升级、树立品牌，加 强技术积累，提升产品品质。
此外，面对“双反”我们疑惑：中国有关部门和地方政府究竟为轮胎企业提供了多少补贴？事实上，每个国家都有鼓励企业出口创汇的政策措施。中国一些政府领导在公开场合夸大、吹嘘补贴。牛吹大了，倒被美国政府抓住“把柄”，让中国轮胎企业深受其害。
