2028款客车叫停 第二次严打启幕？

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，新能源汽车保有量快速增长。但同时，不少新能源车生产企业的产品质量管控能力不足，产品安全隐患和风险也在相应增加。自2011年以来，我国发生了30余起电动汽车安全事故，新能源客车13起。因此，加强新能源客车安全管理，提升新能源客车的安全性刻不容缓。

工信部在其发布的《新能源车推广安全监管工作的通知》中提到，今年1月1日起新申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）的客车车型、新申请《新能源车推荐车型目录》的客车车型，应同时提交证明满足《电动客车安全技术条件》的第三方检测报告，7月1日前未提交者将撤销该车型生产及销售的资质。

新能源客车安全性提升迫在眉睫

随后7月6日，工信部公布第297批《公告》，同时也公布了不符合《公告》管理规定的相关企业和车型名单，这些车型自《公告》发布之日起暂停生产和销售。初步统计，被暂停的新能源车型总共有3025款，涉及的新能源汽车企业243家。车型方面，主要为新能源客车以及新能源专用车，新能源乘用车比较少。

3025款车型被叫停

数据统计显示，在被《公告》叫停的3025款新能源车型中，新能源客车车型最多，达2028款、新能源专用车843款、新能源乘用车154款（统计车型不含混合动力车型）。而在涉事的243家企业中，超过半数新能源汽车企业被叫停的车型超过了10款，而最多的企业达到了249款。数量之庞大，令人费解。

从涉及数量最多的新能源客车来看，几乎涵盖了国内主流新能源客车企业。其中100款以上车型的企业有7家。分别是：南京金龙有249款车型被暂停；其次是苏州金龙有173款车型被暂停；厦门金旅有164款车型被暂停。宇通客车120款、亚星客车116款、安凯客车109款、中通客车104款。

2000余款新能源客车车型被叫停

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“此番新能源车的大规模叫停，应该是没有递交符合《电动客车安全技术条件》的第三方检测报告”。

早在6月23日，中机车辆技术服务中心就发布公告，109家企业2380款新能源客车未提交《电动客车安全技术条件》检测报告，拟在297批《公告》中公布并予以暂停。目前来看，两份公告披露的电动客车企业与车型数量基本吻合。根据《公告》内容，这些新能源客车车型将暂停生产和销售。

据了解，《电动客车安全技术条件》于2016年11月15日发布，2017年1月1日正式实施。相关部门表示，在电动客车安全国家标准出台前，所有新能源客车暂按《电动客车安全技术条件》要求执行。

《电动客车安全技术条件》从人员触电、火灾防护、事故处理、乘客逃生、整车结构以及远程监控等方面综合考虑，充分借鉴现有传统客车、电动汽车相关标准，并结合已有的上海、北京等地方标准，提出了更高的技术要求。通过严格的车辆出厂检测，确保新能源客车的生产一致性和质量安全。

第三方安全检测报告与补贴直接挂钩

此前工信部明确表示，“若新能源客车未达到《电动客车安全技术条件》要求，中机中心将不会受理该车型申报补贴目录。”既然如此，新能源客车企业不可能不知道需要提交第三方检测报告。但是，从去年11月到今年7月近半年时间里，为何会有超过2000余款新能源客车没有提交安全检测报告？

叫停原因大起底

既然此番新能源车的大规模叫停，与车企没有递交符合《电动客车安全技术条件》的第三方检测报告有关，车企为何不提交安全检测报告？有车企负责人认为，《公告》提到的车型基本是按照旧标准生产的车辆，随着新标准施行，旧标准车型被暂停公告成为必然，已没有再提交检测报告的必要。

譬如在新能源客车领域，按照此前的国家政策要求是不允许使用三元电池的，但被暂停公告的车型里，有的就是装配这类电池，这显然与此前的政策是背离的。历来《公告》都处于动态管理状态，会定期淘汰不符合最新技术要求的老车型。如今，部分已进入公告的新能源客车EK值、电机型号、电机功率等与现有《公告》已严重不符。

除了车型参数与现有《公告》不符，业内人士认为第三方检测费用过高，也是车企不愿意提交检测报告的重要因素。安源客车董事长兼总经理方俊提到。“新能源客车检测尤其是纯电动客车的检测成本，少则50万元，多则上百万元。即使以每个车型50万元的检测成本计算，100辆就需要5000万元”。

目前新能源车检测成本畸高

以南京金龙被叫停的249款车型计算，如果要补齐第三方检测报告，其需要支付的检测费用高达1.245亿元。相关车企负责人透露，在实际的检测过程中，每辆车的费用通常都会超过50万元，与其为已过时的车型做检测，倒不如按照新的标准为新产品做检测，这样更符合市场需求，车型也更具有竞争力。

不过更多车企提到，与其说是被动的暂停，倒不如说是车企的主动放弃。作为全球最大的客车制造商，宇通客车相关负责人就表示：“我们的新能源客车车型，都会随着市场的发展和政策的变化进行相应的调整。拟被暂停公告的车型都是公司主动淘汰的，对我们不会产生任何负面的影响”。

福田欧辉客车事业部品牌总监韩鹏也提到：“新能源客车车型的变化主要还是看用户的定制化需求。欧辉被《公告》叫停的这部分车型，固然有政策调整的影响，根本原因还是已经不适合市场需求，如果继续保留已没有太大的意义。当前，我们有更符合用户需求的产品已经在市场销售”。

对行业有什么影响？

不可否认的是，在国家关于新能源汽车的政策逐步趋严的形势下，技术、安全等细节都将变得更为严谨和严苛。即便有企业主动放弃的因素，但也有企业此前进入《公告》的车型已不能满足安全认证、技术标准与市场需求，被勒令暂停生产销售是必然的。此番对新能源客车大规模叫停，对倒逼车企创新具有积极的意义。

而多位新能源车企高管认为，补贴新政的实施，以前的产品不符合新的技术标准，淘汰后并不会对企业构成太大的影响。以能量密度为例，此前绝大部分新能源客车能量密度只能拿到最低档的补贴。现如今，新进入目录的客车车型绝大部分可以拿到1.2倍补贴，或许这也是新能源车企主动放弃的重要原因。

虽然大部分企业对此事比较冷静，普遍表示政策变化后，以前的产品既不符合新的技术标准，也满足不了当前的市场需求，所以这实际是大家主动放弃的结果，也就不会对企业构成大的影响。然而放弃这些车型，也会导致企业开发成本增加，同时终端让利减少，企业的资金成本变高，会导致企业的投资和经营风险增大。

未来新能源客车投资经营风险更大

当然，有业内人士认为，当初为了上《公告》拿到补贴，企业开发出很多车型，现在随着政策的调整，企业本身确实需要淘汰部分车型，撤销部分车型的公告很正常。不过，政策的频繁变动肯定会影响到行业的发展。这种边执行，边调整的引导方式，在促进行业健康发展的同时，也会使行业绕上不少弯路。

同时，这种类似“一刀切”的叫停方式，会不会对行业造成不利的影响？在重庆交通大学公共交通学者王健看来，一纸公文叫停2380款车型，会造成极大的资源浪费。排除企业主动放弃的车型，企业在前期研发车型的过程中肯定投入了大量的人力、物力，此外库存车辆该如何处理，也是个不小的难题。

“我觉得根源还是在补贴上。如果没有补贴，企业就会聚焦在产品上面。只有新能源车辆市场化之后，企业才会研究市场，才会专注于产品。所以关键是要把权力交给市场，而标准应该是在市场的主导下，企业需要自主提高标准。”方俊认为，做产业首先要考虑依靠市场生存，而非依靠补贴生存，企业必须要跟着市场走。

业内人士认为，从《公告》暂停可以反映出，国家及相关政府部门对于新能源汽车管控将更加严格，而对于不符合管理规定车型审核将更加频繁。随着行业产能不断扩张，技术要求的不断提升，整个新能源车行业已出现阶段性产能过剩的苗头。因此，国家相关部门持续展开对新能源汽车产业进行第二次严打，也将变成可能。