今年广东“治气”如何干?广州PM2.5要达标

       今年广东“治气”如何干？近日，省环保厅向各地、各有关单位印发《广东省大气污染防治2017年度实施方案》（以下简称《方案》）。当中明确了全省各地市的年度环境空气质量改善目标以及全省年度重点工作任务。
　　记者从环保部门了解到，2015年、2016年，从全省平均水平看，广东空气质量6项污染物均实现全面达标，但去年仍有7个地市部分指标未到达标水平。对照《方案》明确的改善目标，今年全省至少要有18个地市PM2.5达标，有16个地市6项污染物实现全面达标。
　　●南方日报记者 谢庆裕
　　今年空气不达标地市须减至五个
　　“综合指数越低，表明环境空气质量越好。”省环境监测中心专家表示，从去年的监测情况看，全省各城市空气质量综合指数呈现西翼、沿海和梅州、河源较低，广佛肇等中北部较高的分布状况。从逐项污染物评价指标来看，2016年全省共有14个城市空气质量6项评价指标年均浓度达标，而广州、佛山、东莞、江门、肇庆、清远、揭阳7市未能达标。
　　其中，在最受群众关注的PM2.5指标上，2016年我省有广州、佛山、肇庆、揭阳未达标，4市去年PM2.5年均浓度分别为36微克/立方米、38微克/立方米、37微克/立方米、39微克/立方米（国标二级标准限值为35微克/立方米）。
　　而《方案》确定的年度环境空气质量改善目标显示：今年佛山、揭阳市的细颗粒物（PM2.5）的年均浓度下降到37微克/立方米以下，其他指标年均浓度达标；肇庆市PM2.5的年均浓度下降到36微克/立方米以下，其他指标年均浓度达标；广州市氮氧化物年均浓度下降到45微克/立方米以下，其他指标年均浓度达标；广州、佛山、中山、肇庆的臭氧浓度不得超过2016年水平，并力争下降；全省其他城市环境空气污染物年均浓度全面达标。
　　也就是说，在2017年，除了佛山、肇庆、揭阳，其余地市PM2.5年均浓度均需要达标。从6项污染物浓度来看，今年全省至少要有16个地市全面达标，不达标地市须减至5个。
　　而在优良天数比例（AQI达标率）上，去年全省平均为92.7%，根据今年目标，今年全省要有12个地市超过去年全省的平均水平。
　　不达标市要清查重污染行业
　　为了达到预期目标，《方案》从工业源、移动源、面源、发展绿色经济、调整能源结构、提高预判能力等六大方面，提出了具体方案。
　　其中，在工业源方面，《方案》要求广州、佛山、肇庆等空气质量不达标城市要对行政区域内火电、化工、陶瓷、玻璃、造纸等重污染行业和石化、工业涂装、印刷、家具制造等13个挥发性有机物重点排放行业开展全面清查，制订并实施淘汰退出方案，开展城市交界处工业集聚区、村级工业园连片环境综合整治。
　　去年，全省各市在城市建成区全部划为高污染燃料禁燃区，禁止烧煤等高污染燃料。《方案》提出，今年各地要扩大高污染燃料禁燃区，严厉查处禁燃区内销售、使用煤炭等高污染燃料的违法行为，2017年底前全面完成高污染锅炉淘汰工作。
　　此外，加快推进工（产）业园集聚区集中供热。全省具备一定规模用热需求的园区基本实现集中供热，关停供热区域范围内使用高污染燃料的分散供热锅炉，全省集中供热量占供热总规模比例达到70%以上。
　　对高排放行业的监管也将加强。“根据《方案》，广东将加大电厂、石化、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行业和国控、省控等重点企业的监管执法力度，实行24小时在线监控，明确排污不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。”省环保厅相关负责人说。
　　梯度淘汰非电动公交车
　　机动车等移动源污染的控制，与市民生活息息相关。对此，《方案》提出积极推动公交电动化，深圳市要在2017年实现公交客运纯电动化，2020年实现出租车（含网约车）纯电动化；2017年起，广州、佛山市更新或新增的公交车，应全面实现纯电动化，力争2020年底实现公交纯电动化；珠三角其他地区更新或新增的公交车中，纯电动公交车比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽车；合理调控机动车保有量，严格网约车环境准入，全省各地开展中心城区、郊区、边远地区非电动公交车梯度淘汰工作。
　　作为机动车污染排放大头的黄标车，在鼓励淘汰多年后，限行与执法力度将进一步加大。《方案》要求，全面推行黄标车闯限行区和跨地区电子执法处罚，增加电子警察卡口，继续推进环保、公安部门黄标车数据实时交换，提高电子执法准确率，确保全省各地级以上市全部加入跨区域联合电子执法。
　　此外，全面加强饮食油烟治理。城市建成区饮食服务业炉灶应使用燃气、电等清洁能源，大力推广应用电磁厨具等电能替代产品，提升餐饮服务环保水平；2017年底前所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂应安装高效油烟净化设施，大型餐饮业户加装油烟在线监控监测设备，确保油烟净化设施正常使用。
　　进度滞后地区将约谈问责
　　“我们将强化对年度实施方案落实情况的监督检查和评估考核。”省环保厅相关负责人指出。根据《方案》，广州、佛山、东莞、江门、肇庆、清远、揭阳等空气质量未达标城市要在2017年编制实施达标规划，明确达标时间表、路线图和重点项目，已达标城市要稳定达标并力争持续改善。对工作责任不落实、项目进度滞后、环境空气质量改善未达到年度考核目标的地区和部门，按规定予以约谈问责。
　　暨南大学环境与气候研究院副院长钟流举表示，尽管经过多年治理，近年来我省部分大气污染物如PM2.5年均浓度大幅下降，但部分污染物特别是氮氧化物和挥发性有机物的排放总量依然较大，一旦遇到不利气象条件，仍会发生大气重污染现象。
　　对此，《方案》提出，各地还要完善污染天气应对方案，可能发生中度以上污染等级（AQI超过150）天气时提前采取强化措施，增加洒水频次、车辆限行、集中查处环保违法违规行为、查处露天焚烧行为、查处扬尘污染行为、重点监管不稳定达标企业、重点企业实施污染物限排、对超标排放企业依法实行最严处罚等，实现对污染态势的提前防范和压制。
　　环保部门将推广卫星遥感、无人机等技术监控手段运用，提升对企业大气污染物偷排偷放和治污设施停运等环境违法行为的监督执法效能。