董扬：我预估中国汽车市场峰值为4000万辆

“我预估中国汽车市场年产销峰值将达4000万辆，目前我国汽车的保有量是110辆/千人，未来将达到400辆/千人水平。我认为，‘十三五’可能是我国汽车发展最好的时期，不一定是最快，但是最好。”

整理|董楠

5月21日，在清华大学汽车产业高峰论坛上，中国汽车工业协会常务副会长、中国汽车工程学会副理事长董扬作了《中国汽车产业新常态》主题演讲。

董扬分析了目前我国汽车产业增速较慢的原因，并强调，我国汽车产业正在经历从大到强的转变，自主品牌也在逐步发展。董扬认为，随着我国汽车产业越来越强，目前所面对的交通拥堵问题、环境污染问题及能源问题等都能得到良好解决。“十三五”期间，包括纯电动汽车、智能网联汽车等在内的汽车技术也将得到发展，董扬表示，“十三五”将是中国汽车产业发展最好的时期。

以下是董扬的演讲实录。

我认为汽车产业比其他产业难做，发展慢了，别人会说“发展慢”，发展快了，别人会说“大而不强”，发展少了不行，发展多了会说堵车、污染。

第一个问题讲汽车速度。汽车有没有发展空间？我的结论是有。

去年汽车产业发展较慢，增速降到4%，今年我们预测增速在6%。去年为什么是4%？我列举几个因素。

第一个因素是限购。去年有7个城市实行限购。这7个限购城市的汽车销量在2010年时占全国市场15%，如果按照去年产量基数的15%算，应该是350万辆，去年这7个城市只销售汽车150万辆，相差200万辆，按照2500万的基数计算，这200万占8%。

第二个因素是股市。根据我们的统计，去年在股市最兴奋的时候，4S店进店率下降30%，当下半年资金被套牢，大家没钱了，就不买车了，保守估计影响了50万辆销量，占2个百分点。

第三个因素是出口下降。2010年汽车出口超过100万辆，占当年产销量的5%，而后出口连续下滑，今年出口估计仅占全年产销3%，影响2个百分点。

第四个因素是二手车限迁。全国大部分中等以上城市限制国四以下排放标准二手车入户，前几个月国务院下发文件，明确表示不允许实行限迁措施。专家估计，限迁措施影响可能达到100万辆汽车销量，占4个百分点。

上述四个因素加起来影响了约12个百分点。这个数字也说明，今年乃至以后，汽车市场不会再这么“倒霉”，增长速度是有保证的。我认为我国的汽车产业在20年内是增长的，究竟是20年还是15年，取决于增长速度。速度太快，则好日子短，速度慢，好日子更长。这是我都中国汽车制造业的看法。

第二个问题，我认为中国汽车产业发展很成功。

首先，汽车产业开放政策由中央制定，不是由协会及汽车行业制定，汽车产业在制造业中是少数新增企业和新增重大产业项目还需要国家审批的行业，我认为，如果现在我国汽车行业在准入环节有什么问题的话，是民营企业造成的。

其次，汽车产业改革开放成绩巨大。1985年我国生产轿车5000辆，进口轿车10万辆，当时我们要发展汽车产业，但是我们没有钱，没有技术，也没有管理，于是与外方合资。我们把最好的工厂腾出来，把最好的人员调配起来与外方合资。改革开放后，我们造出了中国经济发展所需要的车辆，我们也进口，但进口得很少，汽车行业中，国有企业的比例加大，现在建成了较完整的现代汽车工业体系，远超过开放程度更大的巴西及开放程度较小的俄罗斯、印度。

中国品牌汽车取正在得长足进步。现在在全国汽车产量中，中国品牌汽车接近一半产量，其中商用车基本都是中国品牌，中国品牌的SUV占据相当大比例，质量也接近合资品牌，2016年中国品牌SUV的故障率相当于2012年合资品牌SUV的故障率，所以大家可以放心购买。

但是对于中国汽车品牌来说，技术实力较弱，开发能力是短板。

一个后发展的产业，首先开放市场，然后引进技术形成体系，最后形成开发能力，这是发展规律。先大后强是产业规律，不能因为我国汽车产业大就批评它不强，必须是先大后强，我们现在是处于“后强”的阶段。

关于中国汽车发展自有规律，我来回答几个问题。

首先是发展速度问题。我国汽车产业产销速度增长，应不低于GDP增长速度。而销售额、增加值、相关税收这方面增长应该高于平均。因为汽车是目前我国所有产业中，现阶段发展前景比较好的产业，汽车产业发展应该快于国民经济发展。

我认为汽车产业是潜在增长点。首先，现阶段全面小康，衣食增长趋于平缓，住行成为人民消费增长的主要领域，汽车产品将成为扩大内需的主力。同时，我国已成为贸易大国，出口业需转型升级，汽车应是今后出口和海外投资的重点方向。虽然我国现阶段第三产业比重已超过第二产业，但第二产业仍是推动国民经济发展的中坚力量。

我预估中国汽车市场年产销峰值将达4000万辆，全世界汽车保有量的密度中，美国汽车保有量是800辆/千人，韩国是400辆/千人，台湾是250辆/千人，世界平均水平是180辆/千人，我们现在是110辆/千人，我认为我们可以超过台湾现在的水平，达到韩国目前的水平。我国目前汽车保有量是1.7亿辆。同时还有1亿多的摩托车，今年有大概接近3亿辆电动汽车在使用，不是中国人不喜欢汽车不需要汽车，而是我们用5亿辆机动车支撑中国的经济，只不过汽车比例比较低而已。5亿辆是什么概念？就是保有量达到400辆/千人。假设现在开摩托车和电动自行车的人将来升级为汽车就可以达到这个保有量，因此我对我国汽车市场的发展还是充分肯定的。

现在我国的汽车产业遇到一些问题

第一个环境污染问题。有专家预测，现在汽车对环境污染的承担率是30%，我认为30%是不对的。我们可以明显地注意到，今年良好天气数明显高于去年。我认为，真正影响北京雾霾的不是汽车，不管怎么样，我们汽车产业自己做好，至少不会成为将来破坏中国大气环境的第一名，而且我觉得我们在新标准制定的同时，应该更注重老旧车淘汰和在用车监管。顺便宣传一下我的观点，我不赞成北京市另出京六排放标准。

第二，交通拥堵问题。我认为主要是修路太少，城市规划不合理，司机开车不守规矩。比起欧美、日本来，我们的行车规范很差，司机随意变道，使得交通速度会下降15%。我也听相关专家说，合理的道路面积应该占城市面积25%，而北京原来8%，现在达到13%，我们规划道路面积最大的城市广东江门达到20%，目前我国没有一个城市能够达到畅通的标准，而且我国城市住宅集中度非常高，这些都是城市科学规划问题。

第三，能源问题。从全世界能源供应来看，不会由于中国汽车的发展造成中国能源供应紧张，影响到国家发展。我认为无论是环境问题、交通问题还是能源问题，都可以从发展中解决，不会成为限制中国汽车产业发展的瓶颈。

最后我认为，“十三五”可能是我国汽车发展最好的时期，不一定是最快，但是最好。

第一，“十三五”期间肯定是中国汽车产业创新能力增长最快的时期，“十三五”我们花在创新上的钱肯定大于以往，而且我认为汽车产业当仁不让的就应该做“中国制造2025”的主角。“中国制造2025”分几章，包括创新能力、绿色制造、智能制造、重点产业等，我认为几乎每一个都跟汽车有关，绿色制造、智能制造汽车是市场起带头作用，如果把德国工业现在说成是4.0，我认为中国汽车产业是3.0，中国其它工业是2.0，在德国工业4.0中汽车产业就是主要的技术产业。

同时，我们可以期待政府管理部门在“十三五”期间有比较大的改进，前年工商总局宣布对4S店不再审批，最近环保公告取消，采取公示的方法，我也可以预料以后公安部再也不会出红灯和黄灯一样处理的管理方法，从政府管理上有比较明显的改进。政府对于汽车的税收，将以收钱为主转向综合节能减排，并且更加长期稳定地向这个方向改革。

中国汽车技术将在“十三五”期间取得重大进步，电动汽车肯定会进步，去年全国电动汽车的产销量由前年的8万辆增加到去年的30多万辆，一跃而成为世界第一。对于这个问题，很多人有担心有怀疑，确实对于中国电动汽车发展，我们采取了不同于其它国家的电动汽车发展模式，其它国家是市场为主政府推动为辅，中国是政府推动为辅市场机制为主。我认为各有好处。市场推动为主不会产生片面，也不会产生一大堆钻空子盲目乐观的人，它是很稳健的。但中国以政府推动为主市场机制为辅，有利于迅速形成规模，两年之内中国的电动车将达到百万辆，达到百万辆规模对于发展电动汽车各项技术，包括电池技术、电机技术、控制管理和电动汽车的运营机制，比如怎么充电、怎么分享都极为有关。现在我们面临一个问题也是机遇，中国一共有12万辆电动大客车，占全球市场90%，问题是安全吗？我们遇到了前所未有的、其他国家也没有遇到过的问题，如果把这个问题解决了，无论从技术标准还是管理模式上，我们就为全世界创造了经验，引领了世界发展潮流。中国电动汽车技术一定会取得重大突破，以前很多人都讲过，中国的电动汽车不比其他国家差，但是说这个话多少有点底气不足，经过“十三五”之后我们很可能是可以一点都不差。

中国汽车技术将获得重大进步。 

首先是智能网联，互联网优势及中国人对智能产品的偏好对我们智能网联系统发展都是优势，智能网联汽车也是重要的一部分。

 其次是中国品牌，“十三五”会发展得更加扎实，对品牌的感觉会比原来更好，消费者逐步成熟，不会对外国品牌那么崇拜。

还包括走出去模式，我们想把汽车行业走出去的工作密切地和国务院倡导的国际产能合作、党中央提出的“一带一路”战略密切结合起来，相信汽车产业在走出去方面也会有所变化。

我坚信汽车产业“十三五”期间将是汽车产业发展最好时期。